Распространяется ли ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» № 381-ФЗ от 28.12.2009г. на организации, осуществляющие закупку товаров с целью последующего оказания услуг общественного питания?

ЗАКЛЮЧЕНИЕпо вопросу распространения положений ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» № 381-ФЗ от 28.12.2009г. (далее Федеральный закон») на организации, осуществляющие закупку товаров с целью последующего оказания услуг общественного питания

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона предусмотрено, что Федеральный закон «регулирует отношения, возникающие между органами государственной власти, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами при осуществлении ими торговой деятельности».Статьей 2 Федерального закона определены понятия, используемые в законе:торговая деятельность – вид предпринимательской деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров;розничная торговля – вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.Вместе с тем услуги (включая услуги общественного питания) включены в Конституцию РФ (ст.8, ст.74) отдельно от товаров, как особая правовая категория.В Гражданском Кодексе РФ услуги, как разновидность определенных действий или определенной деятельности, представляют собой особый вид объектов гражданских прав, возмездное оказание услуг, к которым относятся услуги общественного питания, регулируются главой 39 «Возмездное оказание услуг» Гражданского Кодекса РФ, тогда как розничная торговля регулируется главой 30 Гражданского Кодекса РФ.Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (далее «ОКВЭД»), вступивший в силу с 01.01.2003г., закрепил самостоятельное положение в экономике предприятий сферы услуг питания. Так ОКВЭД относит предприятия питания к разделу 55 «деятельность гостиниц и ресторанов».В Классификаторе правовых актов, утвержденном Указом Президента РФ от 15.03.2000г. № 511 (в редакции Указов Президента РФ от 15.10.2002г. №1129, от 28.06.2005г. №7361) существует самостоятельный раздел «Общественное питание. Управление в сфере общественного питания» (пункт 090.110.020), который позволяет сделать вывод о самостоятельности законодательного регулирования сферы услуг питания.Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона предусмотрено, что целью Федерального закона является «обеспечение единства экономического пространства в РФ путем установления требований к организации и осуществлению торговой деятельности», т.е. торговли, но никак не общественного питания.Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что положения ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ» № 381-ФЗ от 28.12.2009г. не распространяются на организации, осуществляющие приобретение товаров с целью последующего оказания услуг общественного питания.